香港特區政府的「一帶一路」工作

概況

共建「一帶一路」倡議是國家自2013年提出的重要發展策略，旨在促進相關國家和地區全方位多領域互聯互通，包括政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，以及新領域合作。

2024年開啟了共建「一帶一路」倡議新一個金色十年，香港在「一國兩制」擔當「內聯外通」的角色，同時是「一帶一路」的積極參與者、貢獻者及受益者，正全面配合國家提出支持高質量共建「一帶一路」的八項行動，並聚焦綠色、數字、創新、健康等新領域合作，把握背靠祖國、聯通世界的獨特優勢，發揮「超級聯繫人」和「超級增值人」作用，擔當好作為「一帶一路」功能平台的角色。

香港的頂層督導工作

• 特區政府於2017年12月簽署《國家發展和改革委員會與香港特別行政區政府關於支持香港全面參與和助力「一帶一路」建設的安排》。有關《安排》聚焦在金融與投資、基礎設施與航運服務、經貿交流與合作、民心相通、推動粵港澳大灣區建設，以及加強對接合作與爭議解決服務六大重點，並成立聯席會議機制，提供特區政府與中央相關部委直接溝通的平台，定期商議香港助力共建「一帶一路」倡議的工作重點和建議。
• 行政長官於2022年成立「融入國家發展大局督導組」，下設「一帶一路」發展小組，由律政司司長擔任組長，積極推展香港與「一帶一路」相關國家經貿和專業服務等方面合作的高質量發展。

香港的優勢

國家支持高質量共建「一帶一路」的八項行動與香港的優勢高度契合。

• （一）構建「一帶一路」立體互聯互通網路：
  航空
  
  • 香港位於亞太地區的中心地帶，約一半的全球人口位處香港五個小時的飛行距離之內。
  • 香港國際機場被評為世界前列機場，2010年以來14次勇奪航空貨運量全球第一。
  • 香港國際機場三跑道系統預計在未來約10年內可達至處理1.2億人次年客運量及1 000萬公噸年貨運量。
  • 截至2025年6月底，我們已簽訂80份民航雙邊文件，當中，30個民航夥伴全面開放了雙方之間的航班運力，讓航空公司可隨時因應市場需要增加服務。
  • 在超過150個「一帶一路」國家當中，香港已經與約50個簽訂了民航協定或國際民航過境協定。香港與33個「一帶一路」國家(共約60個航點)間營運定期航班服務（包括客運及貨運航班）。
  • 過去兩年，香港與多個民航夥伴擴大了雙邊民航安排，包括阿拉伯聯合酋長國、緬甸、盧森堡、卡塔爾、菲律賓、土耳其、埃及等「一帶一路」國家，並鼓勵航空公司開展及增加航班，以支持香港的整體發展。在2024年及2025年開展的直航客運服務包括來往沙特阿拉伯利雅得，以及中國內地桂林、張家界、烏魯木齊、海拉爾、義烏及常州的航班。
  • 香港國際航空學院為全球第二間獲得國際機場協會及國際民航組織航空培訓升級版方案雙重認證的機構。此外，學院亦與法國國立民用航空學院合辦高等碩士學位課程，並為本地和內地航空業界及「一帶一路」國家學員提供航空相關課程及培訓。
  海運
  
  • 香港是全球最繁忙及具效率的港口之一，國際航運中心發展指數排名全球第四，特區政府將繼續打造高端香港港口品牌，以及推動港口綠色化、數字化和智能化。
  • 香港有優質的船舶註冊服務，船舶註冊按總噸位計位列全球第四。特區政府會優化現時為海運服務企業提供的稅務優惠措施，亦會透過為大宗商品貿易商提供半稅優惠來吸引它們落戶香港及帶動海運服務業發展，並鼓勵相關「一帶一路」國家的海運服務企業來香港設立業務或其航運企業使用香港公司提供的海運服務。
  • 香港海運及港口業界的年度盛事「香港海運週」，匯聚一眾本地和海外業界領袖，鞏固香港作為國際航運中心的地位。波羅的海國際航運公會（BIMCO）的《BIMCO法律和仲裁條款2020》已將香港列為全球海運業通用的標準合同中四個指定仲裁地之一。
  鐵路
  
  • 港鐵公司設立港鐵學院，專門培訓鐵路管理及營運人才，並配合共建「一帶一路」倡議，促進香港鐵路專業技能和知識的輸出。在2025年上半年，有10個「一帶一路」國家的代表參與了港鐵學院的培訓。
• （二）支持建設開放型世界經濟：
  • 香港是國際貿易中心，在全球最自由經濟體排名第一（加拿大菲沙研究所《世界經濟自由度2025年度報告》）。
  • 2024年香港有約1 400家來自「一帶一路」的企業，2023年香港對「一帶一路」國家和地區的向外直接投資超過1 330億美元。
  • 香港是世界貿易組織（世貿組織）的創始成員，堅定支持以世貿組織為核心、以規則為本的多邊貿易制度。
  • 香港已在內地設立16個辦事處/聯絡處及在海外設立14個香港駐海外經濟貿易辦事處（經貿辦）。特區政府正分別與馬來西亞及沙特阿拉伯政府積極跟進開設經貿辦的計劃。
  • 投資推廣署分別於2024年7月在埃及開羅和於2025年1月在土耳其伊茲密爾已增設顧問辦事處，將中東及北非等高潛力新興市場的資金和企業「引進來」。連同香港貿易發展局（貿發局）和投資推廣署的全球辦事處，香港在全球68個城市設有辦事處，覆蓋129個國家，其中包括99個「一帶一路」國家(截至2025年7月31日)。
  • 香港至今已與21個經濟體（包括14個「一帶一路」國家）簽訂了九份自由貿易協定，以及與33個海外經濟體（包括約20個「一帶一路」國家）簽訂了24份促進和保護投資協定。
  • 香港至今與54個其他稅務管轄區簽訂全面性避免雙重課稅協定/安排，有助投資者更有效評估其跨境經濟活動的潛在稅務負擔，當中包括38個「一帶一路」稅務管轄區。
  • 香港至今與包括11個「一帶一路」經濟體在內的17個經濟體簽訂認可經濟營運商計劃互認安排，進口香港貨物的通關檢查率可大幅降低達90%。2024年，香港貿易額中有13.9%是通過相關計劃進行，相比2023年的12.2%有所上升。
  • 特區政府設立為數2億元「專業服務協進支援計劃」（支援計劃），提供財政資助予香港非分配利潤機構推行非牟利項目，以加強本港專業服務行業與境外市場相類行業的交流和合作、推動推廣活動，以及提升本港專業服務水平和對外競爭力。政府已在支援計劃下預留五千萬元，成立「專業人士參與活動津貼計劃」，資助香港主要專業團體參與由政府和貿發局舉辦的相關活動。
  • 特區政府透過「發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金」（BUD專項基金）資助中小企參與出口推廣活動，以及發展品牌、升級轉型和拓展營銷，以擴展內地和海外市場，並提升競爭力。
• （三）開展務實合作：
  • 香港作為共建「一帶一路」的首選功能平台，擁有與國際接軌的專業服務，涵蓋投融資、保險、風險管理、建築及工程設計、法律、會計及其他顧問服務等範疇，不論是推進「一帶一路」國家的標誌性工程，或是「小而美」民生項目，都可以積極參與和作出貢獻。
  首選功能平台
  
  • 「一帶一路」辦公室舉辦多項相關促進活動及交流會，2024年的總參與人數超過7 400人。
  • 貿發局通過一站式平台「一帶一路」資訊網站，提供拓展商機的資訊。
  金融
  
  • 香港是國際金融中心，在《全球金融中心指數》排名全球第3及亞太區第1（英國金融智庫Z/Yen和中國（深圳）綜合開發研究院於2025年9月公布）。
  • 新股市場活躍，2025年上半年共完成42宗首次公開招股發行，合共集資額逾1 070億元，較去年全年多約22%，暫列全球第一。
  • 香港是全球最大的離岸人民幣業務中心，提供多元化的人民幣投資、融資和風險管理產品。香港擁有最龐大的離岸人民幣資金池，規模約1萬億元人民幣，並處理約80%的全球離岸人民幣支付。
  • 在「一帶一路」倡議下，各相關經濟體的出入口商均可通過香港的支付系統進行人民幣貿易結算。此外，投資者亦可將所得人民幣資金在香港市場投資「點心債券」或廣泛的人民幣金融產品。
  • 香港是全球第6大、亞洲第3大股票市場（以2025年5月底市值計，5.2萬億美元）。2025年上半年平均每日成交金額約308億美元。
  • 香港是亞洲頂尖資產管理中心之一，亦是國際風險管理中心，可滿足「一帶一路」項目衍生的財富、保險和風險管理服務需求。
  • 特區政府已先後三次成功發行伊斯蘭債券，向「一帶一路」相關國家以至全球展示香港債券市場作為伊斯蘭地區融資平台的多元性和可行性。
  • 香港金融管理局（金管局）於2016年成立基建融資促進辦公室，為基建投融資領域的主要持份者提供交流平台，通過舉辦培訓工作坊、高層研討會、投資者圓桌會議等活動，促進基建項目投資和融資。現時，已有約90個本地、海外及內地機構加入為合作夥伴。
  • 金管局與絲路基金有限責任公司已共同成立「絲路香港旗艦影響力基金」，拓展於「一帶一路」地區投資，首階段基金規模為10億美元或等值人民幣。
  • 金管局與沙特阿拉伯公共投資基金簽署諒解備忘錄，共同出資支持創設目標規模達10億美元的基金，投資於與香港有聯繫，並致力擴展業務至沙特阿拉伯的企業，推動重點產業的本土化發展，包括製造業、再生能源、金融科技及醫療保健等。
  • 特區政府推動更多環球資金在港管理，包括促進私募基金透過香港交易所（港交所）開拓新銷售渠道，現時有逾100家「一帶一路」企業已在港上市。
  • 香港致力成為便利發行保險相連證券的理想地點，並於2021年推出專屬規管制度和資助先導計劃，協助企業透過發行巨災債券等另類風險轉移方案管理「一帶一路」項目的氣候和新興風險。
  • 特區政府支持推動企業在香港設立專屬自保保險公司，提升企業綜合風險管理效能，完善企業拓展「一帶一路」業務的風險管理體系、戰略規劃及資源配置。
  法律
  
  • 2025年5月30日，國際調解院公約簽署儀式在香港舉行，共33個國家現場簽署公約。國際調解院的總部在其成立後設於香港。
  • 香港是區域國際法律及爭議解決服務中心，在倫敦大學瑪麗皇后學院公布的《2025年國際仲裁調查報告》，香港成為最受歡迎仲裁地亞太地區第1位及全球第2位（和新加坡並列）。
  • 香港國際法律人才培訓學院善用香港的中英雙語普通法制度和國際化格局，舉辦法律實務課程、研討會和國際交流活動等，並會推出更多能力建設項目，以促進「一帶一路」地區的人才交流。
  • 亞非法協香港區域仲裁中心獲國家列為共建「一帶一路」構建人類命運共同體的重大實踐案例之一，為共建「一帶一路」提供多元糾紛解決路徑，並促進亞洲和非洲地區的經貿投資。
  知識產權
  
  • 香港在知識產權方面的獨特優勢，是不少外國企業選擇到香港設立國際總部、知識產權中心和研發中心的其中一大原因。政府將加強保障研發創新和創意成果，強化區域知識產權貿易中心地位，助力國家建設知識產權強國，並服務「一帶一路」市場。根據《2025年世界競爭力年報》，香港在「知識產權權利」的排名攀升兩位至全球第六。
  建造業
  
  • 香港建築科技研究院推行「建築物料認證計劃」，向建築物料及產品發出認證，讓內地一些高品質或創新的物料及產品應用於本地及灣區，並透過香港作為平台輸出至「一帶一路」國家，有利國家建造技術和產品與國際市場接軌。
• （四）促進綠色發展：
  • 香港一直推動綠色發展、綠色轉型，邁向碳中和。作為國際金融中心，香港致力推動綠色金融發展。香港匯聚國際資金和頂級的金融機構和人才，融資渠道多元豐富，是亞洲的綠色金融樞紐，也是「一帶一路」項目（包括綠色發展項目）的理想合作夥伴。
  綠色金融
  
  • 「一帶一路」國家和地區的企業可以利用港交所的國際碳交易平台Core Climate，促進資金流向綠色項目。這個平台為市場提供多個主要來自亞洲、拉丁美洲和非洲等「一帶一路」國家及地區的碳信用項目。
  • 金管局及港交所於2023年10月加入成為「一帶一路」綠色發展國際聯盟發起的「綠色發展投融資合作夥伴關係」的創始成員。在2024年3月，金管局基建融資促進辦公室與「一帶一路」綠色發展國際聯盟合辦促進「一帶一路」綠色發展融資專題研討會，為「綠色發展投融資合作夥伴關係」在境外的首場活動。
  • 2025年6月，特區政府成功發行總值約210億港元，以人民幣、歐元和美元計價的多批次綠色債券。當中20年期人民幣綠色債券自2024年7月首次推出後，繼續獲投資者踴躍支持，發行規模是首次發行的兩倍。2024年在香港安排發行的綠色及可持續債券規模位居亞洲市場第一，佔地區總額約45%。
  環境生態
  
  • 特區政府利用每年的「國際環保博覽」作為平台，匯聚國際展商、業界人士展示前沿綠色解決方案，同時積極邀請「一帶一路」國家及中國內地代表團參加，以開拓及加強與「一帶一路」國家和地區的聯繫，實現環境保護和可持續發展的目標。於2024年10月底舉行的第19屆「國際環保博覽」，共有6個「一帶一路」國家高層代表團參加，包括緬甸、馬來西亞、老撾、越南、沙特阿拉伯和文萊。
  • 特區政府積極開拓與「一帶一路」國家簽署有關環境保護方面的合作備忘錄，已經與特區政府簽定環境保護合作備忘錄的「一帶一路」國家包括斯里蘭卡、新加坡和新西蘭。
  • 環境及生態局與中國科學院生態環境研究中心於2023年9月簽定了《關於開展「一帶一路」生態環境保護工作的合作安排》，善用中國科學院的資源和聯繫，進一步開拓與其他「一帶一路」國家的環保交流和合作。
  氣象
  
  • 「一帶一路」國家氣象培訓中心於2024年12月成立，首個工作坊在同月舉辦，以航空氣象科學與服務發展為主題，吸引超過45個國家的90多名人員參與。
  • 香港天文台與中國氣象局共同推進培訓中心的工作，以提升「一帶一路」地區的氣象人員應對惡劣天氣和抵禦自然災害的能力，促進氣象合作與發展。
• （五）推動科技創新：
  • 創新科技及工業局繼續加強與海內外包括來自「一帶一路」國家及地區企業及機構的創新科技（創科）交流，深化創科發展及跨領域（包括人工智能、數字基建、跨境數據流通、數字安全等）合作。
  • 香港三大創科園區機構（香港科技園公司、香港數碼港管理有限公司及港深創新及科技園有限公司）及香港生產力促進局繼續致力透過不同渠道，促進「一帶一路」國家和地區與香港創科企業交流合作。
  • 在中醫藥發展方面，香港會充分利用在醫療體制、規管制度、標準制訂、臨床研究及貿易等優勢，發展香港成為中醫及中藥國際化的橋頭堡，推動中藥市場拓展至「一帶一路」國家。
  • 醫療標準方面，香港現已有兩間公營醫院通過基於國家三甲醫院標準制定的國際醫院評審認證，制訂標準的研究中心亦已在香港設立辦事處，以向「一帶一路」國家推廣國家標準。
• （六）‍支持民間交往：
  • 香港正全力發展為中外文化藝術交流中心，積極促進文明互鑑和民心相通。
  • 「亞藝無疆」藝術節每年9至11月舉行，以亞洲為主軸，並連結歐洲、非洲及美洲的「一帶一路」國家及地區，展現多元蓬勃的藝文魅力。
  • 香港故宮文化博物館與卡塔爾博物館管理局轄下的多哈伊斯蘭藝術博物館合作，於2025年6月至10月舉辦特別展覽「天方奇毯 ― 伊斯蘭與世界文明的交織」，是香港首個聚焦伊斯蘭藝術的展覽。而由M+策展的「貝聿銘：人生如建築」特別展覽全球巡迴展出，2025年11月於多哈卡塔爾博物館展出。
  • 特區政府透過「創意智優計劃」支持本地電視台與亞洲（包括「一帶一路」國家）的電視台聯合製作綜藝電視節目，讓當地觀眾認識香港獨有的流行文化，並藉此提升香港的文化軟實力及開拓相關市場。
  • 特區政府正積極推動社會各界提升相關旅遊配套，締造對旅客友善的環境，包括在機場提供阿拉伯語資訊和鼓勵的士車隊以阿拉伯語提供車隊服務資訊，整合提供清真食品的餐廳名單，鼓勵更多商業機構提供合適的設施，例如在酒店內提供禮拜設施，並加強人員培訓，加深他們對接待不同文化背景旅客的認識。
  • 文化體育及旅遊局局長與香港旅遊發展局（旅發局）於2025年4月帶領約30名本地業界參與迪拜大型國際旅遊展覽「阿拉伯旅遊市場展(Arabian Travel Market)」，向中東業界及公眾展現香港的旅遊魅力。展覽舉行期間，旅發局亦與中東主要旅行代理商簽署合作備忘錄，加強推廣香港旅遊。
  • 特區政府持續推展與「一帶一路」國家和地區的各項青年實習和交流計劃，包括「民青局―聯合國義工實習計劃」、「民青局國際青年交流資助計劃」和「民青局企業內地與海外暑期實習計劃」，在2024/25年共有約1 400名青年人參加。
  • 截至2025年6月底，共有超過7 700名香港青年經特區政府推行的工作假期計劃前往「一帶一路」國家，亦有超過5 800名來自「一帶一路」國家的青年獲批工作假期簽證到訪香港。
  • 香港於2024/25學年吸引超過4 000名來自「一帶一路」國家和地區的學生來港就讀大學教育資助委員會資助課程。
  • 特區政府已於2024/25學年起將「一帶一路奬學金」的名額增加五成至每年150個。
  • 現時已有114個「一帶一路」國家給予香港特區護照持有人免簽證或落地簽證安排。
  • 目前約110個「一帶一路」國家的人士可免簽證來港逗留7至180天。
  • 在國際管理發展學院發布的《2025年世界人才排名》中，香港大幅躍升至第四位，是歷來最高排名，亦為亞洲之冠。
• （七）建設廉潔之路：
  • 廉政公署（廉署）自2024年成立香港國際廉政學院至今，已為包括超過70個「一帶一路」國家舉辦34個培訓課程及專題課程，以加強「一帶一路」國家和地區反貪人員的反腐能力，並通過分享打擊及預防基建項目貪污之經驗，共建廉潔絲綢之路。
  • 香港國際廉政學院將主動接觸更多「一帶一路」國家商議合作，包括為其反貪及相關機構提供量身訂造的反貪培訓與交流項目、簽訂合作備忘錄，以及進行反貪研究等。
  • 在2024年5月廉署舉辦的「廉政公署第八屆國際會議」中，共有超過500名來自60個司法管轄區（包括40多個「一帶一路」國家）的180個與反貪工作相關機構代表出席，交流反貪經驗。
  • 廉署自2024年先後與多個「一帶一路」國家，包括印尼、哈薩克斯坦、馬爾代夫、沙特阿拉伯、南非和阿拉伯聯合酋長國的反貪機構簽訂合作備忘錄，並強化與各國的反貪協作和培訓交流。廉署將繼續與聯合國毒品和犯罪問題辦公室等國際組織和平台合作，推展更多惠及「一帶一路」國家的反貪合作項目。
• （八）完善「一帶一路」國際合作機制：
  • 特區政府自2016年起聯同香港貿發局每年舉辦「一帶一路高峰論壇」，已成為推動香港、內地及海外企業在「一帶一路」項目合作上的最大和最重要的國際商貿投資平台。
  • 國家已於倡議十周年之時將香港的「一帶一路高峰論壇」列入共建「一帶一路」構建人類命運共同體的重大實踐案例，以及列入第三屆「一帶一路」國際合作高峰論壇成果清單。
  • 香港於2025年9月舉辦第十屆「一帶一路高峰論壇」，吸引約6 200名參加者，包括超過90位政商界代表發言，以及逾100個代表團參與。論壇期間見證45份合作備忘錄，為歷屆最多。
  • 香港將繼續積極參與國家舉辦的「一帶一路」國際合作高峰論壇，為說好國家故事作出貢獻。